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清潔生産的由來與發展
    19世纪工业革命以来,世界经济得到迅速发展,创造了人类前所未有的物质财富。但传统的工业是追求高投入与高产出为目标的单向的线型经济发展模式,其结果是资源利用率低、排放物高,污染大。资源过度地被消耗,环境越来越遭到破坏,人类赖以生存的生态系统,受到严重威胁。工业生产也面临丧失发展后劲的威胁。这就是称之为 “繁荣的代价”。
  現在,人們認識到了這是一種不可持續的生産、生活方式,它不能再繼續下去了。人類必須建立新的價值觀,新的生産與生活方式,糾正自己的行爲,重新認識與自然的關系。必須采取可持續發展的生産和生活方式,節約資源、保護環境,從源頭減少不可再生資源的使用、避免使用有毒有害物質、預防汙染物的産生,對産生的排放物應回收再用或循環利用,最大限度地有效的利用資源,才能保證既滿足當代人生存發展的需要,又不損害子孫後代對生存和發展的需求。
  美國和歐洲工業發達國家從1987年至1990年相繼開展了源頭控制、預防汙染的環保政策討論。1984年歐洲經濟委員會在塔什幹召開的國際會議上提出了“無廢工藝”;美國環保局在1984年提出了“廢物最少化”, 1990年又頒布了《汙染預防法》,提出“通過源削減和環境安全的回收利用來減少汙染物的數量和毒性,從而達到汙染控制的要求。”對環境政策的討論和實踐,使人們認識到,通過汙染預防和廢物的源削減,要比在廢物産生後再進行治理有著更顯著的經濟與環境效益。
  1989年,聯合國環境署工業與環境規劃活動中心(UNEP/PAC)綜合各國的預防汙染的研究成果,提出了“清潔生産”的概念,定義爲:“清潔生産是指將綜合預防汙染的環境策略持續地應用于生産過程和産品中,以減少對人類和環境的風險性。”。清潔生産是環保戰略由被動走向主動的一種轉變。清潔生産的要求是在可持續的工業發展觀的推動下産生的。
  至此,一種新的預防汙染的戰略-“ 清洁生产”诞生了,并在1992年的巴西“環境與發展”大會上,作爲可持續發展的戰略之一,得到了各國政府認可。
  1993年國家環保總局的世行環境援助項目,開始在中國推行清潔生産,並在第一批企業進行了清潔生産審核示範。在第二次全國工業汙染防治會議上,確定了清潔生産在我國工業汙染防治中的作用。1994年我國政府的《中國21世紀議程》中,清潔生産成爲中國可持續發展戰略的組成部分。1999年國家發改委頒布了“實施清潔生産示範的通知”,此後,在10個重點行業500多家企业开展了清洁生产审核示范。国家为了推进清洁生产,相继出台了一系列法律法規,2002年頒布了《中華人民共和國清潔生産促進法》,2004年國家發改委與國家環保總局聯合頒布了《清潔生産審核暫行辦法》(16號令)。對“雙超”和“雙有”企業提出了強制實施清潔生産的要求,並陸續出台了鼓勵企業實施清潔生産的優惠政策。從此,企業清潔生産審核普遍開展起來。2007年,國務院把實施清潔生産與落實節能減排工作結合起來,更加推動了企業開展清潔生産。清潔生産已經成爲企業可持續發展的主要行動計劃。